為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全市科技創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)湘潭高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定《湘潭市推動(dòng)科技創(chuàng)新“133”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)將《行動(dòng)方案》解讀如下：
一、《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)背景是什么？
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要指示批示精神，落實(shí)沈曉明書(shū)記提出的推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的部署要求，加速構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，為我市加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力科技支撐，制定《湘潭市推動(dòng)科技創(chuàng)新“133”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》的編制依據(jù)是什么？
根據(jù)中共湘潭市委《湘潭市全力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022-2024）》（潭市發(fā)〔2022〕12號(hào)）文件精神和2023年9月4日科技創(chuàng)新工作市長(zhǎng)專題調(diào)度會(huì)議部署要求，市科技局牽頭起草湘潭市推動(dòng)科技創(chuàng)新“133”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，經(jīng)征求相關(guān)職能部門(mén)、縣市區(qū)、園區(qū)、駐潭三所高校等30余家單位意見(jiàn)修改完善，集中全市智慧，使《行動(dòng)計(jì)劃案》切合創(chuàng)新引領(lǐng)湘潭高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)際需要，并經(jīng)2023年12月8日市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容有哪些？
《行動(dòng)計(jì)劃》分四個(gè)部分進(jìn)行進(jìn)行布局，包括總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施四部分。
第一部分：總體要求。重在突出落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要指示精神，和沈曉明書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新系列部署要求，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、打造中部科技發(fā)展示范區(qū)，在我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭的關(guān)鍵時(shí)期，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
第二部分：工作目標(biāo)。明確到2025年，實(shí)現(xiàn)高企突破1000家、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.0%、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破300家的“133計(jì)劃”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著提升、創(chuàng)新主體逐步壯大、創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)提升、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，綜合創(chuàng)新能力居全省前列。
第三部分：主要任務(wù)。是《行動(dòng)方案》的核心，部署實(shí)施“133計(jì)劃”行動(dòng)路徑。一是研發(fā)能力提升計(jì)劃。重點(diǎn)突出強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)能力提升、加大高校院所研發(fā)投入、提升財(cái)政科技投入規(guī)模、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)源頭供給，以研發(fā)增投提升研發(fā)能力，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破100億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到65%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.0%；市屬及以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋，研發(fā)投入強(qiáng)度提升到3.0%以上，部分重點(diǎn)企業(yè)5.0%以上。財(cái)政科技支出年均增速達(dá)到12%。二是創(chuàng)新主體提質(zhì)計(jì)劃。包括創(chuàng)新主體培育、打造領(lǐng)軍企業(yè)品牌、推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、深化科技金融融合。重點(diǎn)突出以實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程為抓手，構(gòu)建創(chuàng)新主體培育體系，深化產(chǎn)教融合，加速構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、有機(jī)銜接。特別是落實(shí)沈曉明書(shū)記提出的推進(jìn)高校科技成果管理機(jī)制創(chuàng)新，建立“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，著力解決高校成果“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”難題，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭(zhēng)3年內(nèi)新簽訂各類產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議300項(xiàng)以上，高校科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000家；科技型中小企業(yè)2000家以上；國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)60家以上，省級(jí)專精特新中小企業(yè)300家以上，努力實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”。每年新增知識(shí)價(jià)值信用貸款授信額不低于10億元，三年累計(jì)放款額50億元以上。三是創(chuàng)新平臺(tái)提級(jí)計(jì)劃。突出創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，加強(qiáng)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育，以科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)躍升帶動(dòng)全域創(chuàng)新提能。包括加快國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)省創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快湘江科學(xué)城湘潭科技創(chuàng)新布局、科學(xué)規(guī)劃湘潭大學(xué)城，共建湘江西岸科創(chuàng)走廊，協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地。重點(diǎn)推進(jìn)“海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)、力爭(zhēng)“深海極端環(huán)境電能變換重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”落戶湘潭、加快建設(shè)裕能、電化、一格等企業(yè)研發(fā)總部、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)儲(chǔ)能材料研究院等。力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到300家，新增省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)達(dá)到100家。
第四部分：保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵(lì)和強(qiáng)化考核評(píng)估三方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立科技創(chuàng)新“133計(jì)劃”建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，各縣市區(qū)、園區(qū)、相關(guān)市直單位均明確一名同志作為專班聯(lián)絡(luò)員。二是強(qiáng)化政策激勵(lì)。明確建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)“133計(jì)劃”精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)新政策激勵(lì)。市財(cái)政局和各縣市區(qū)、園區(qū)財(cái)政支持各相關(guān)部門(mén)加大對(duì)“133計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目列支和資金保障。對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，由市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元/家、3萬(wàn)元/家獎(jiǎng)補(bǔ)；完善與省研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)互為補(bǔ)充的市級(jí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用，按照年度增量擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元；根據(jù)高校、科研事業(yè)單位R&D經(jīng)費(fèi)總量、增速和R&D課題數(shù)量分層次擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。對(duì)新批建設(shè)的國(guó)、省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)分別給予100萬(wàn)元/家、10萬(wàn)元/家支持。全面及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)交易等稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，支持“133計(jì)劃”建設(shè)。三是強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)“133工程”落實(shí)的督查和考核評(píng)價(jià)，建立季度調(diào)度與通報(bào)工作機(jī)制，將工作推進(jìn)情況納入全市績(jī)效考核指標(biāo)體系。
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