近日，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）等文件精神，市衛(wèi)健委牽頭市場(chǎng)監(jiān)督、住建、應(yīng)急、公安、教育、民政、消防支隊(duì)等下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的通知（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、什么是托育機(jī)構(gòu)？
答：托育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)民政、市場(chǎng)有關(guān)部門登記，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
二、《通知》出臺(tái)的目的是什么？
答：2023年5月，市委、市人民政府下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》（潭市發(fā)〔2023〕5號(hào)），明確要加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已登記托育機(jī)構(gòu)的備案，作為行業(yè)主管部門，基層普遍反映托育機(jī)構(gòu)事前監(jiān)管難、監(jiān)管手段少、監(jiān)管乏力等情況，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)又事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我市托育服務(wù)發(fā)展正在起步階段，為促使各有關(guān)部門加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，幫助補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，督促合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，把加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管與提升服務(wù)質(zhì)量、保障群眾合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，市衛(wèi)健委結(jié)合實(shí)際，牽頭制定了《通知》。
三、《通知》的主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》的內(nèi)容主要分三個(gè)部分。
一是各部門要壓實(shí)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任，依據(jù)各自職責(zé)做好托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理工作。
二是建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制，建立了信用承諾制度、信息共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)席會(huì)議制度、綜合評(píng)價(jià)六大制度。托育機(jī)構(gòu)在登記備案時(shí)，除提交《托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》、消防安全檢查合格證明、場(chǎng)地證明、工作人員資格證明等材料，簽訂備案承諾書(shū)，承諾開(kāi)展的服務(wù)符合《托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)》（含建筑、消防、食品、衛(wèi)生保健等法律法規(guī)要求）要求等。市場(chǎng)、民政部門及時(shí)將新增注冊(cè)登記的托育機(jī)構(gòu)名稱、地址、核準(zhǔn)日期、營(yíng)業(yè)范圍等信息抄送同級(jí)衛(wèi)健部門。因幼兒園辦托班是目前托育服務(wù)的主要形式，教育部門每年2月底、9月底將轄區(qū)內(nèi)招收2-3歲嬰幼兒的幼兒園有關(guān)信息抄送同級(jí)衛(wèi)健部門。縣級(jí)衛(wèi)健部門牽頭每半年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求執(zhí)法期間加大有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，出現(xiàn)較大輿情或可能引發(fā)群體性事件時(shí)，及時(shí)啟用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)安全排查。對(duì)安全隱患突出或情況緊急的又涉及多部門執(zhí)法監(jiān)督檢查或協(xié)同配合不力等情況的，由優(yōu)化生育政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、協(xié)調(diào)、督促解決相關(guān)事項(xiàng)。年底由衛(wèi)健部門牽頭各監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)督和管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查及落實(shí)整改等情況對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)較低的或問(wèn)題突出的托育機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次。
三是建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任，各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，衛(wèi)健、公安、消防、應(yīng)急等建立聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急關(guān)停機(jī)制。
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