一、為什么要制訂湘潭市國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定？
1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)新要求
近年來(lái)國(guó)家在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、國(guó)土空間規(guī)劃等方面出臺(tái)了一系列新政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)定必須與新要求保持統(tǒng)一。
2.社會(huì)發(fā)展新階段
《湘潭市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》自頒布實(shí)施至今已五年，該技術(shù)規(guī)定難以滿足當(dāng)前城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)生活高品質(zhì)發(fā)展新階段的需要，亟需重新制訂。
3.空間規(guī)劃新體系
湘潭市國(guó)土空間總體規(guī)劃頒布實(shí)施在即，技術(shù)規(guī)定內(nèi)容需進(jìn)一步適配國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類四體系”新要求。
4.現(xiàn)實(shí)問(wèn)題新挑戰(zhàn)
規(guī)劃工作中出現(xiàn)了一些技術(shù)管理中空地帶的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給技術(shù)規(guī)定帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
二、技術(shù)規(guī)定的制訂主要依據(jù)是什么？
1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《湖南省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》及《湖南省實(shí)施<土地管理法>辦法》
3.《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》
4.《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》
5.《湘潭市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等
6.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
7.湖南省、湘潭市相關(guān)規(guī)定
同時(shí)參考了廈門(mén)、威海、武漢及長(zhǎng)沙、株洲等城市技術(shù)規(guī)定內(nèi)容。
三、技術(shù)規(guī)定的制訂目的是什么？
充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃與項(xiàng)目規(guī)劃管理之間的中空地帶，有效解決規(guī)劃管理面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升國(guó)土空間規(guī)劃管理水平，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃精準(zhǔn)實(shí)施。
四、技術(shù)規(guī)定的制訂重點(diǎn)有哪些？
《技術(shù)規(guī)定》包括總則、建設(shè)用地分類及適建范圍、指標(biāo)控制及計(jì)算規(guī)則、建筑日照、建筑間距、建筑退讓、城市設(shè)計(jì)與綠地景觀、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、管線工程、豎向設(shè)計(jì)、城市防災(zāi)減災(zāi)、人民防空與地下空間、附則共十四章一百二十四條，本技術(shù)規(guī)定重點(diǎn)突出以下五個(gè)方面。
1.結(jié)合了城鄉(xiāng)規(guī)劃一法一辦法、土地管理一法一條例一辦法、《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等10余部法律法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.融合了近年來(lái)制定（或修訂）的相關(guān)規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將《湘潭市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018版)調(diào)整優(yōu)化》《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等相關(guān)規(guī)定內(nèi)容納入技術(shù)規(guī)定，同時(shí)借鑒了廈門(mén)、威海、武漢、長(zhǎng)沙等省內(nèi)外周邊地市最新技術(shù)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)。
3.強(qiáng)化了自然資源保護(hù)要求，結(jié)合了我市國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)要求，增加了“三區(qū)三線”以及“城市四線”管控內(nèi)容。
4.結(jié)合了規(guī)劃實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)需要，解決了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題近20個(gè)。如增加了建筑臨道路的布置方式，重要道路交叉口設(shè)置開(kāi)放空間綠地；優(yōu)化和增加了對(duì)城市天際輪廓線、視線通廊、通風(fēng)廊道、沿街建筑立面、建筑空間形態(tài)、住宅層高、建筑高度、建筑面寬等具體管控要求等。降低了住宅地塊開(kāi)發(fā)容量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了用地分類標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積計(jì)算方式等，明確了設(shè)備平臺(tái)等具體設(shè)置要求等；根據(jù)《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)用房、托兒所、母嬰室、快遞送達(dá)設(shè)施、垃圾分類廂房等社區(qū)級(jí)的公共服務(wù)配套設(shè)施要求。
5.落實(shí)了新時(shí)代新要求。如增加了屋頂增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施具體規(guī)劃控制要求；增加了城市更新的相關(guān)要求；明確了新能源充電樁設(shè)置要求；提出了海綿城市設(shè)計(jì)要求等。
五、技術(shù)規(guī)定的制訂有哪些特色？
本技術(shù)規(guī)定制訂深入貫徹了黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，具有以下五大特色：
1.嚴(yán)格依法依規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，充分吸納新政策和新要求，精準(zhǔn)把握新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃工作定位，堅(jiān)持編制標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)、省標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，是省內(nèi)率先編制國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的城市。
2.遵循精準(zhǔn)管控，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化“三生”融合，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線等管控要求，確保國(guó)土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖干到底。
3.突出生態(tài)宜居，提升城市建設(shè)品質(zhì)。突出湘潭生態(tài)宜居的地域特色，強(qiáng)化公園綠地、水體保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)濱江臨山沿湖等重要景觀節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌管控，建筑容積率、間距、日照及配套設(shè)施等管控要求優(yōu)于周邊城市，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品質(zhì)。
4.堅(jiān)持可持續(xù)性，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件，在部分指標(biāo)和條件設(shè)定上更具彈性，服務(wù)于推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;同時(shí)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的剛性，適度超前，助力可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
5.注重科學(xué)實(shí)用，提高行政審批效能。按照專家領(lǐng)銜、公眾參與、部門(mén)合作、科學(xué)決策的編制原則，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，內(nèi)容科學(xué)實(shí)用可操作性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管理要素全覆蓋，全面提高行政審批效能。
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