為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”的重大決策部署，強(qiáng)化湘江湘潭段野鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，打擊非法捕撈、違規(guī)垂釣等違法行為，我局緊密結(jié)合湘潭實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于啟用“智慧漁政”第二批電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
湘潭湘潭段野鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（上起馬家河與株洲交界處，下至昭山灣與長(zhǎng)沙接壤處，全長(zhǎng)42公里）為《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號(hào)）公布的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)之一。2019年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)），宣布農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號(hào)公布的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，自2020年1月1日0時(shí)起，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）精神，2020年6月3日，湖南省禁捕辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)禁捕水域智慧漁政視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》（湘禁捕辦〔2021〕13號(hào)），要求把全省所有水生生物保護(hù)區(qū)和其他重點(diǎn)水域全部納智慧漁政視頻監(jiān)控范圍，到2021年底，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域視頻監(jiān)控全覆蓋。
二、主要內(nèi)容
《通告》明確了本輪啟用智慧漁政第二批視頻監(jiān)控設(shè)備的范圍和具體點(diǎn)位，在點(diǎn)位設(shè)置與設(shè)備啟用上，不折不扣貫徹中央、省委、市委對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作的部署，確保將湘江湘潭段野鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全部納入視頻監(jiān)控范圍，不留死角，力求通過(guò)智慧漁政視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新治理手段，提升治理效能，彰顯治理成果。
1.關(guān)于主題。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”主題，通過(guò)打擊非法捕撈、違規(guī)垂釣等違法行為，強(qiáng)化湘江湘潭段野鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。
2.關(guān)于制定依據(jù)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十七條第二款“農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來(lái)收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性”的規(guī)定。因此，通過(guò)智慧漁政視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)收集、固定關(guān)于非法捕撈、違規(guī)垂釣等行為證據(jù)符合法律規(guī)定。
3.關(guān)于點(diǎn)位與范圍。我局在湘潭湘潭段野鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（上起馬家河與株洲交界處，下至昭山灣與長(zhǎng)沙接壤處，全長(zhǎng)42公里）范圍內(nèi)，在岳塘區(qū)雙馬街道湘江右岸等新增7個(gè)點(diǎn)位設(shè)置電子設(shè)備監(jiān)控點(diǎn)，旨在確保將湘江湘潭段野鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全部納入視頻監(jiān)控范圍，不留死角，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)各類非法捕撈行為的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤、鎖定、視頻取證，引導(dǎo)執(zhí)法查處。
4.關(guān)于技術(shù)支撐。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按GB/T28181-2016 和 GB35114-2017 等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前端視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前監(jiān)控系統(tǒng)已調(diào)試完成。數(shù)據(jù)后續(xù)將有效接入省級(jí)智慧漁政指揮系統(tǒng)及市級(jí)公安天網(wǎng)系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享聯(lián)動(dòng)，多級(jí)多部門(mén)共同依法打擊非法捕撈行為。
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