眾所周知，長(zhǎng)株潭作為我省經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的區(qū)域之一，承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿艽螅谕苿?dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展中具有十分重要的意義。對(duì)標(biāo)最新出爐的湖南省“十四五”規(guī)劃，明確要“加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，將長(zhǎng)株潭建成中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心增長(zhǎng)極”，這與國家“十四五”規(guī)劃提出的“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長(zhǎng)極”同向而行、同頻共振。下一階段，長(zhǎng)株潭三市將錨定新坐標(biāo)、把握新機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記去年來湖南考察重要講話精神，努力對(duì)標(biāo)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)株潭三市共同研究起草了《深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
一、文件出臺(tái)的背景是什么？
組建長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎已勢(shì)在必行。作為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的重要基石，實(shí)體產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。目前，長(zhǎng)株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)雖然聚集了9個(gè)國家級(jí)園區(qū)、19個(gè)省級(jí)園區(qū)，形成了3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)、11個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，但相較于長(zhǎng)三角、珠三角一體化快速推進(jìn)明顯滯后，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系尚未形成，核心創(chuàng)新極的引擎作用尚待增強(qiáng)。因此，大力推進(jìn)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨。
二、主要目的是什么？
出臺(tái)《意見》，一是為了有效打破行政壁壘形成合力，推進(jìn)三市產(chǎn)業(yè)融合。長(zhǎng)株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)2.12萬億元，較2014年增長(zhǎng)2.26倍；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3030家，增長(zhǎng)2.5倍；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.45%，高出全省平均水平1.47個(gè)百分點(diǎn)；新增兩院院士18人、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)87項(xiàng)。長(zhǎng)株潭一體化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是新形勢(shì)下以經(jīng)濟(jì)一體化的思路和舉措，打破行政壁壘，進(jìn)一步優(yōu)化城際要素、提高城際產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要突破口。
二是為了加快成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)融合，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能。在三市高新區(qū)的支撐帶動(dòng)下，長(zhǎng)株潭創(chuàng)新要素不斷積聚，全省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高校科研機(jī)構(gòu)、85%以上的科研成果匯聚三市。與此同時(shí)，超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻、磁懸浮技術(shù)、“海牛號(hào)”深海鉆機(jī)等一批世界先進(jìn)科技成果先后涌現(xiàn)，長(zhǎng)沙麓谷創(chuàng)新谷、株洲中國動(dòng)力谷、湘潭智造谷成為中國制造新名片。構(gòu)建跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，形成一批核心技術(shù)、重要工藝、關(guān)鍵裝備及標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)潛力聚集資源，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。從三市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)來看，以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等為代表的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一，主營業(yè)務(wù)收入超過全國的1/4；以中車株機(jī)為代表的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國首位，電力機(jī)車產(chǎn)品市場(chǎng)份額全球第一；電子信息、新能源、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃。構(gòu)建跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大全球市場(chǎng)份額，
三、有哪些具體內(nèi)容？
《意見》由總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四大部分構(gòu)成。
（一）關(guān)于總體要求。主要是明確《意見》的指導(dǎo)思想、出臺(tái)背景及主要目的。
（二）關(guān)于基本原則。《意見》明確提出要做好“三大堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以打造長(zhǎng)株潭內(nèi)循環(huán)融入國內(nèi)大循環(huán)國內(nèi)國際雙循環(huán)為目標(biāo)，以推進(jìn)省20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為引領(lǐng)，立足長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)共同點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、切入點(diǎn)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、短板補(bǔ)齊。二是要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。以差異化、特色化、專業(yè)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)資源共享、品牌共建、市場(chǎng)共拓、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既注重差異化布局，又加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是要堅(jiān)持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的推動(dòng)引導(dǎo)作用，以龍頭企業(yè)為依托，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)引進(jìn)培育、技術(shù)攻堅(jiān)和產(chǎn)品研發(fā)，提升內(nèi)部配套效率，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。《意見》中重點(diǎn)任務(wù)共涵蓋11條產(chǎn)業(yè)鏈，除軍工產(chǎn)業(yè)因存在涉密，內(nèi)容保密外，其他10條產(chǎn)業(yè)鏈均涵蓋發(fā)展目標(biāo)、主要工作、承載園區(qū)（區(qū)縣）、龍頭企業(yè)及牽頭城市。
根據(jù)附件《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)比表》可知，長(zhǎng)株潭三市分別擁有重要產(chǎn)業(yè)鏈22條、17條、11條。三市都有的產(chǎn)業(yè)共7個(gè)：生物醫(yī)藥、新材料、新能源裝備、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、人工智能及傳感器、裝配式建筑。其中，三市人工智能目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，下步可納入全省協(xié)作范圍。裝配式建筑不是國家最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，未納入三市協(xié)同發(fā)展的方向。三市中覆蓋兩市的產(chǎn)業(yè)共6個(gè)：先進(jìn)軌道交通 、工程機(jī)械、航空航天、電子信息、節(jié)能環(huán)保、半導(dǎo)體及集成電路。其中，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)涵蓋在電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是我市十四五重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，故未納入三市協(xié)同發(fā)展的方向。
因此，三市協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)11個(gè)：工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、新材料、新能源裝備、汽車及零部件、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道交通、航空航天、電子信息、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、軍工。根據(jù)產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)值和龍頭企業(yè)的規(guī)模，建議長(zhǎng)沙牽頭5個(gè)、株洲牽頭3個(gè)、湘潭3個(gè)。
（四）關(guān)于保障措施。《意見》提出，一是要突出黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全過程。二是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”作用，推動(dòng)各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、銀行跟進(jìn)、基金加持、龍頭企業(yè)參與等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是健全推進(jìn)機(jī)制。聚焦?fàn)款^產(chǎn)業(yè)，制定各產(chǎn)業(yè)具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案。堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一講評(píng)工作機(jī)制，整體推動(dòng)十一大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，協(xié)同解決疑難問題，共同爭(zhēng)取國家級(jí)各類平臺(tái)，確保確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
四、要達(dá)到什么樣的預(yù)算效果？
到2025年，11條產(chǎn)業(yè)鏈（軍工產(chǎn)業(yè)因涉密，內(nèi)容略）。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值29200億元。其中：
1.工程機(jī)械智能制造產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5000億元，上市公司達(dá)到8家，本土工程機(jī)械配套率達(dá)到35%，打造世界級(jí)工程機(jī)械智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
2.軌道交通產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元，新增有關(guān)上市公司3-5家，新增培育2-5家年產(chǎn)值過100億元企業(yè)，本土先進(jìn)軌道交通裝備配套率達(dá)到30%以上，國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上，打造世界級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。
3.先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備 （電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1500億元，新增上市公司1-3家，新增培育1-3家年產(chǎn)值過100億元企業(yè)，打造全國重要的先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電設(shè)備（電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng)）生產(chǎn)基地。
4.先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元，培育5-8家以上產(chǎn)值過100億的企業(yè)，上市企業(yè)達(dá)到10家，創(chuàng)建先進(jìn)儲(chǔ)能材料國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
5.航空航天產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，培育30家以上規(guī)模企業(yè)，將長(zhǎng)株潭航空航天產(chǎn)業(yè)打造成為全國領(lǐng)先的中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制基地、大飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)基地、航天發(fā)動(dòng)機(jī)（固體）和國家北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，世界級(jí)的航天航空產(chǎn)業(yè)集群。
6.食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5000億元，培育100家以上各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，本土上市企業(yè)10家以上。
7.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2200億元，其中新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)突破1000億元，培育本土上市公司1-2家，省內(nèi)零部件配套率達(dá)30%，將長(zhǎng)株潭打造成為全國重要汽車產(chǎn)業(yè)中心。
8.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（含高端醫(yī)療裝備），預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2500億元，培育1-2家年?duì)I收過100億元的企業(yè)，打造國家戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)集群、全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和高端醫(yī)療裝備生產(chǎn)基地。
9.新材料產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4000億元，本土上市企業(yè)突破20家，新增培育6-10家年產(chǎn)值過100億元企業(yè)，打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地。
10.電子信息產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4000億元，培育5家市值過100億元的企業(yè)，本土上市公司12家以上，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展能力，將長(zhǎng)株潭加快打造成為享有盛譽(yù)的國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
11.軍工產(chǎn)業(yè)（涉密，具體內(nèi)容略）。
以上內(nèi)容，就是《深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》的骨骼經(jīng)脈和重要框架體系。
| 分享到： |
<abbr id="qccuk"></abbr>
<abbr id="qccuk"></abbr>