什么是科技企業(yè)孵化器,？
科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）,，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，圍繞科技企業(yè)的成長需求,，集聚各類要素資源,，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺,。孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類,。
什么是眾創(chuàng)空間？
眾創(chuàng)空間,，是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交空間和資源共享空間,，積極利用眾籌、眾扶,、眾包等新手段,，以社會化、專業(yè)化,、市場化,、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本,、便利化,、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。眾創(chuàng)空間從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容等方面分為綜合型眾創(chuàng)空間和專業(yè)型眾創(chuàng)空間,。
為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化體系,。2021年12月，湘潭市科學(xué)技術(shù)局制定了《湘潭市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（潭科發(fā)〔2021〕19號）（以下簡稱《管理辦法》）�,，F(xiàn)解讀如下：
一,、有什么制定背景和依據(jù)？
2017年,，湘潭市科學(xué)技術(shù)局制定出臺了《湘潭市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（試行）》（潭科發(fā)〔2017〕30號）,、《湘潭市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》（潭科發(fā)〔2017〕28號）,，上述兩個文件試行期已滿。現(xiàn)綜合《湖南省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（湘科發(fā)〔2021〕47號）,、《湘潭市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市重點指標(biāo)提升方案（2021-2023年）》（潭政辦發(fā)〔2021〕14號）文件精神,，及國家雙創(chuàng)文件精神，對兩個試行文件內(nèi)容進(jìn)行了修訂,，綜合形成了一個文本,，出臺了本管理辦法。
二,、有哪些主要內(nèi)容,？
《管理辦法》共6個章節(jié)29條，現(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：
第一章 總則
明確了湘潭市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的定義,、分類,、建設(shè)思路，以及湘潭市科技企業(yè)孵化器實行認(rèn)定制管理,、眾創(chuàng)空間實行備案制管理,。
第二章 市級孵化器認(rèn)定條件
明確了市級孵化器認(rèn)定條件，主要包括實施主體,、場地面積,、投融資服務(wù)、孵化服務(wù)管理人員機制,、在孵企業(yè),、畢業(yè)企業(yè)等。
第三章 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件
明確了市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件,，主要包括實施主體,、運營管理制度、場地面積,、入駐創(chuàng)業(yè)團隊及企業(yè),、投融資服務(wù)、孵化服務(wù)管理人員機制,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動等,。
第四章 申報與監(jiān)管
明確了市級孵化器、眾創(chuàng)空間的申報程序和監(jiān)督管理,，主要包括認(rèn)定的程序,、統(tǒng)計工作要求、重大事項變更,、績效評價以及獎懲措施等內(nèi)容,。
。
第五章 促進(jìn)與發(fā)展
明確了市級孵化器,、眾創(chuàng)空間定位和功能,、行業(yè)規(guī)范管理、政策支持等內(nèi)容,，鼓勵各有關(guān)單位制定支持措施,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用和引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展等內(nèi)容。
第六章 附則
明確了縣市區(qū)（園區(qū)）制定辦法的依據(jù),、《管理辦法》的解釋部門和實施日期,。
三、有哪些重點事項,？
1.孵化器,、眾創(chuàng)空間建設(shè)目標(biāo)
孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)目標(biāo)是落實國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略,，積極開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè),，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,，促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2.市級孵化器運營主體和認(rèn)定條件
市級孵化器運營主體是湘潭市境內(nèi)實際注冊并運營滿1年,，且報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確,，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制,，無社會信用黑名單記錄的機構(gòu)；運營主體,、種子資金或合作的孵化資金,、孵化場地、服務(wù)團隊,、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)等條件符合《管理辦法》要求,。
3.市級眾創(chuàng)空間運營主體和認(rèn)定條件
眾創(chuàng)空間運營主體是在湘潭市內(nèi)注冊，原則上應(yīng)具有獨立法人資格,，并已實際開展運營滿半年以上的機構(gòu),；運營管理制度、公共服務(wù)場地和設(shè)施,、入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè),、孵化案例、孵化服務(wù)隊伍等條件符合《管理辦法》要求,。
4.孵化器,、眾創(chuàng)空間認(rèn)定程序
孵化器,、眾創(chuàng)空間申報機構(gòu)向所在縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門提出申請；縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)組織對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查和實地考察,。審查通過后,，向市科技局出具書面推薦意見；市科技局組織專家評審,，按程序立項和公示,，公示期不少于5個工作日，以市科技局文件形式認(rèn)定為市級孵化器,、市級眾創(chuàng)空間,。
5.孵化器、眾創(chuàng)空間重大事項變更程序
市級孵化器,、眾創(chuàng)空間在運營過程中,，如發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍,、場地位置等認(rèn)定條件變化的,，需在3個月內(nèi)向所在縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門報告�,？h市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門初審后,，向市科技局提出變更申請。市科技局審核確認(rèn)后,，批復(fù)相關(guān)變更結(jié)果,。
6.孵化器、眾創(chuàng)空間績效評價
市科技局每年對市級孵化器和眾創(chuàng)空間開展績效評價工作,，并進(jìn)行動態(tài)管理,。對評價優(yōu)秀、運營高效,、發(fā)展良好的孵化器,、眾創(chuàng)空間，在符合相關(guān)政策條件前提下優(yōu)先推薦申報省級孵化器,、眾創(chuàng)空間,。對績效評價不合格的，指導(dǎo)其進(jìn)行整改,；連續(xù)2次績效評價不合格的,，取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格,。
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