問：《湘潭市民政局關(guān)于實(shí)施“首違不罰”清單制度》出臺(tái)的背景是什么？
答：全面落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署安排，堅(jiān)持依法行政、過罰相當(dāng)、懲罰與教育相結(jié)合原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，探索建立“首違不罰”清單制度，幫助市場(chǎng)主體自覺糾正違法行為，樹立法治意識(shí)。
問：《湘潭市民政局關(guān)于實(shí)施“首違不罰”清單制度》主要內(nèi)容有哪些？
答：本次公布的“首違不罰”事項(xiàng)清單共涉及66項(xiàng)違法行為事項(xiàng)，6個(gè)主要行政執(zhí)法科室，涵蓋了13部法律法規(guī)，其中社會(huì)組織管理科（湘潭市社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局、社會(huì)組織綜合黨委辦公室）實(shí)施的社會(huì)組織領(lǐng)域48項(xiàng)，包括對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、宗教團(tuán)體、慈善組織、志愿服務(wù)組織的行政處罰；慈善社工科實(shí)施的福利彩票領(lǐng)域5項(xiàng)；養(yǎng)老服務(wù)科實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域9項(xiàng)；社會(huì)事務(wù)科和市殯葬監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施的殯葬執(zhí)法領(lǐng)域3項(xiàng)；社會(huì)救助科實(shí)施的救助領(lǐng)域1項(xiàng)。
問：實(shí)施“首違不罰”清單制度需要注意什么？
答：各執(zhí)法單位要根據(jù)法定職責(zé)，對(duì)列入清單的處罰事項(xiàng)依法不予行政處罰時(shí)，要嚴(yán)格按照適用情形，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行綜合研判，不得擅自放寬或者變更適用情形。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)或者當(dāng)事人提出違法行為符合“首違不罰”規(guī)定情形的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行全面調(diào)查，使用執(zhí)法文書記錄行政執(zhí)法行為的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)活動(dòng)，并對(duì)調(diào)查取證過程進(jìn)行全過程音像記錄。
問：《湘潭市民政局關(guān)于實(shí)施“首違不罰”清單制度》出臺(tái)的意義是什么？
答：實(shí)施“首違不罰”清單制度，是湘潭市民政局貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的一項(xiàng)重要舉措。制度的出臺(tái),一方面引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織、企業(yè)、公民自覺守法，為法治民政建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)和保障作用，另一方面也規(guī)范了民政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法、必要、適當(dāng)行政，切實(shí)提高了行政執(zhí)法質(zhì)量，為優(yōu)化我市民政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
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來 源：市民政局 責(zé)任編輯：歐陽(yáng)予慧
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