問：《湘潭市民政局關(guān)于實施“首違不罰”清單制度》出臺的背景是什么？
答：全面落實省,、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署安排,，堅持依法行政、過罰相當,、懲罰與教育相結(jié)合原則,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰”的規(guī)定,，探索建立“首違不罰”清單制度，幫助市場主體自覺糾正違法行為,，樹立法治意識,。
問：《湘潭市民政局關(guān)于實施“首違不罰”清單制度》主要內(nèi)容有哪些？
答：本次公布的“首違不罰”事項清單共涉及66項違法行為事項,，6個主要行政執(zhí)法科室,，涵蓋了13部法律法規(guī)，其中社會組織管理科（湘潭市社會組織執(zhí)法監(jiān)督局,、社會組織綜合黨委辦公室）實施的社會組織領(lǐng)域48項,，包括對社會團體、民辦非企業(yè)單位,、宗教團體,、慈善組織、志愿服務(wù)組織的行政處罰,；慈善社工科實施的福利彩票領(lǐng)域5項,；養(yǎng)老服務(wù)科實施的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域9項,；社會事務(wù)科和市殯葬監(jiān)察執(zhí)法大隊實施的殯葬執(zhí)法領(lǐng)域3項；社會救助科實施的救助領(lǐng)域1項,。
問：實施“首違不罰”清單制度需要注意什么,？
答：各執(zhí)法單位要根據(jù)法定職責(zé)，對列入清單的處罰事項依法不予行政處罰時,，要嚴格按照適用情形,，結(jié)合違法行為的事實、證據(jù)等進行綜合研判,，不得擅自放寬或者變更適用情形,。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)或者當事人提出違法行為符合“首違不罰”規(guī)定情形的，執(zhí)法人員應(yīng)當對違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度進行全面調(diào)查，使用執(zhí)法文書記錄行政執(zhí)法行為的各個環(huán)節(jié)和各項活動,，并對調(diào)查取證過程進行全過程音像記錄,。
問：《湘潭市民政局關(guān)于實施“首違不罰”清單制度》出臺的意義是什么？
答：實施“首違不罰”清單制度,，是湘潭市民政局貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的一項重要舉措。制度的出臺,一方面引導(dǎo)和促進社會組織,、企業(yè),、公民自覺守法，為法治民政建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)和保障作用,，另一方面也規(guī)范了民政執(zhí)法機關(guān)合法,、必要、適當行政,，切實提高了行政執(zhí)法質(zhì)量,，為優(yōu)化我市民政領(lǐng)域營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力中發(fā)揮了積極的促進作用,。