一,、制定背景
1月11日,，省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2022〕2號(hào)）,。2月23日,，省政府召開(kāi)全省市場(chǎng)主體“倍增”工程動(dòng)員會(huì)，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》,，會(huì)上何報(bào)翔副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，要提高站位、找準(zhǔn)定位,、落實(shí)到位,。省政府將市場(chǎng)主體“倍增”工程納入對(duì)市州的年度績(jī)效考核,，并明確為真抓實(shí)干激勵(lì)項(xiàng)目,。今年市委、市政府出臺(tái)《湘潭市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程實(shí)施方案（2022—2025年）>》（潭市發(fā)〔2022〕6號(hào)）將實(shí)施市場(chǎng)主體“倍增”計(jì)劃作為政府工作“八大計(jì)劃”之一重點(diǎn)推進(jìn),。
二,、起草過(guò)程
我局對(duì)標(biāo)省政府相關(guān)文件精神，起草了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）,。3月1日,，市政府辦黨組成員彭文發(fā)組織發(fā)改、工信,、商務(wù)等13個(gè)市直部門(mén)召開(kāi)座談會(huì),，就《實(shí)施意見(jiàn)》征求各單位意見(jiàn)。3月2日,，向各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）及39個(gè)市直相關(guān)部門(mén)書(shū)面征求意見(jiàn),，共收集23條意見(jiàn)（采納22條,未采納1條），修改后形成了《實(shí)施意見(jiàn)》的審議稿,。
三,、制定目的
制定《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，一是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重要講話(huà)精神和省市人民政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體“倍增”工程部署要求,；二是明確2022-2025年我市市場(chǎng)主體培育和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),；三是落實(shí)各相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的工作責(zé)任。
四,、主要內(nèi)容
（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì),、市第十三次黨代會(huì)部署要求,，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，全面促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展,，為奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
市場(chǎng)主體總量顯著增長(zhǎng),。到2025年末,，力爭(zhēng)全市實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到35萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)達(dá)到7.25萬(wàn)戶(hù),。
市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。到2025年末，“四上”企業(yè)分別達(dá)到405戶(hù),、235戶(hù),、410戶(hù)、800戶(hù),。
市場(chǎng)主體質(zhì)量穩(wěn)步提升,。到2025年末，“個(gè)轉(zhuǎn)企”力爭(zhēng)達(dá)到1500戶(hù),。到2025年末,，上市公司達(dá)到10戶(hù)以上，力爭(zhēng)達(dá)到15戶(hù),。
市場(chǎng)主體生態(tài)持續(xù)改善,。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，土地,、資本,、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)提升,，經(jīng)營(yíng)成本有效降低,，行政服務(wù)水平和市場(chǎng)治理效能不斷提升，企業(yè)辦事簡(jiǎn)捷方便,，發(fā)展生態(tài)更趨良好,。
（三）主要任務(wù)
一是從實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)培育、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育,、實(shí)施外資外貿(mào)企業(yè)培育,、實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育、實(shí)施服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育,、實(shí)施商貿(mào)流通市場(chǎng)主體培育,、實(shí)施文化旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育,、實(shí)施建筑工程領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育、實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和引導(dǎo)等方面聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，挖掘市場(chǎng)主體潛力,；
二是從推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)、推進(jìn)“小升規(guī)”培育行動(dòng),、開(kāi)展“規(guī)改股”培育行動(dòng),、實(shí)施“股上市”培育行動(dòng)等方面聚焦市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型提質(zhì)，提升市場(chǎng)主體實(shí)力,；
三是從開(kāi)展新開(kāi)辦企業(yè)貼心服務(wù),、優(yōu)化審批服務(wù)、暢通退出機(jī)制,、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享等方面聚焦商事制度改革,，增強(qiáng)市場(chǎng)主體動(dòng)力；
四是從落實(shí)減稅降費(fèi)政策,、加大金融支持力度,、開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理等方面聚焦助企紓困政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,；
五是從實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋,、規(guī)范檢查監(jiān)管、全面推行包容審慎監(jiān)管等方面聚焦事中事后監(jiān)管,，提高市場(chǎng)服務(wù)能力,。
（四）保障措施
建立湘潭市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制,，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、注重宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化調(diào)度考核,、嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)四個(gè)方面強(qiáng)化保障,，確保任務(wù)落實(shí)到位。
| 分享到： |