一,、編制背景
“十四五”時期是湘潭市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,，著力打造“四區(qū)一地”,，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭的關(guān)鍵時期。為全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，著力防范化解重大安全風(fēng)險,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障,，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《湖南省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕69號）,、《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（潭政發(fā)〔2021〕4號）等精神，制定本規(guī)劃,。
二,、總體考慮
在《規(guī)劃》編制過程中,，重點(diǎn)考慮以下3個方面：一是把握根本遵循。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和習(xí)近平考察湖南重要講話精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，堅持人民至上,、生命至上，堅持總體國家安全觀,，堅持“兩堅持三轉(zhuǎn)變”,，以紅線意識、安全發(fā)展為主題,，以牢牢守住安全底線為主板,，以源頭治理、系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理為主線，以致力打造國家安全發(fā)展示范城市為主攻,，強(qiáng)化新理念,，構(gòu)建新機(jī)制，凝聚新力量,，筑牢新防線,，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為,，為深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供堅實(shí)的安全保障和優(yōu)良的安全環(huán)境。二是合理確定目標(biāo),。《規(guī)劃》設(shè)置了5個約束性和3個預(yù)期性“十四五”核心指標(biāo),，按照“跳起來摘桃子”的原則，對照“十三五”規(guī)劃完成情況和“十四五”時期新的要求,，規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定既符合市情實(shí)際,，又符合國省對現(xiàn)代治理能力提出的要求，確保對各項(xiàng)工作起到鼓舞推動作用,。三是確保工作連續(xù),。應(yīng)急管理部門整合了8個部門和5個議事協(xié)調(diào)（指揮）機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，全部在規(guī)劃中得到體現(xiàn),，同時注重與相關(guān)部門規(guī)劃的銜接,。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,，基本形成“統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)�,、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”的應(yīng)急管理體制,，基本建成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效”的應(yīng)急管理體系,，應(yīng)急處突能力顯著增強(qiáng),。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，各類安全風(fēng)險可防可控,，生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,，堅決杜絕較大及以上事故。構(gòu)建“立體式,、全天候,、全災(zāi)種、高水平”的綜合應(yīng)急救援體系,，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升,，堅決防范因自然災(zāi)害而導(dǎo)致群死群傷，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。到2035年,，應(yīng)急管理體制機(jī)制更加科學(xué)完備，重大安全風(fēng)險防范更加精準(zhǔn)高效,，應(yīng)急力量體系、響應(yīng)機(jī)制,、救援效能更加有力暢達(dá),，應(yīng)急管理共建共治共享格局全面構(gòu)建，全社會安全文明程度,、公共安全素養(yǎng)大幅提升,。安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可控,，基本建成能應(yīng)對各種自然災(zāi)害風(fēng)險,、有快速修復(fù)能力的“韌性城市”，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，建設(shè)更高水平的平安湘潭,。
四、主要任務(wù)
《規(guī)劃》編制立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“十四五”應(yīng)急管理建設(shè)總體和分項(xiàng)目標(biāo),，以“2+3”的理念謀劃了“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃5項(xiàng)主要任務(wù),，其中“2”是全面加強(qiáng)綜合應(yīng)急管理方面和支撐保障方面,，“3”是從安全生產(chǎn)工作方面、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面,、應(yīng)急救援能力方面三個方面提煉主要任務(wù),，明確目標(biāo)。
五,、重大項(xiàng)目
為確�,！兑�(guī)劃》任務(wù)落實(shí)落地，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,，重點(diǎn)實(shí)施“智慧湘潭應(yīng)急大腦”綜合指揮調(diào)度平臺項(xiàng)目,、應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)急救援隊伍屯駐培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,、安全應(yīng)急科普宣教能力建設(shè)項(xiàng)目,、創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市項(xiàng)目和發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等6項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
六,、保障措施
《規(guī)劃》提出了五個方面的保障措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；二是完善規(guī)劃管理；三是強(qiáng)化資金保障,；四是嚴(yán)格考核評估,；五是廣泛接受監(jiān)督。
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