一、《規(guī)劃》編制背景
“十四五”既是我國開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程階段，又是穩(wěn)固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性勝利、推進(jìn)美麗中國建設(shè)關(guān)鍵時期。科學(xué)編制《湘潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對在更高水平上推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加快“美麗湘潭”建設(shè)具有重要意義。
二、《規(guī)劃》編制過程
市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真開展了調(diào)研評估論證評審及合法性審查等工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上位規(guī)劃，并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合湘潭實際，形成《湘潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要由三大板塊、9個部分構(gòu)成。第一板塊為總論（第一章至第二章）。主要闡述“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就、存在的問題，“十四五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體任務(wù)和具體指標(biāo)。其中具體指標(biāo)包括“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)、綠色發(fā)展”四類共28項核心指標(biāo)，其中，約束性指標(biāo)15個，指導(dǎo)性指標(biāo)13個。需重點說明的是“PM2.5年平均濃度”這項指標(biāo)，省級初步制定目標(biāo)值是2025年達(dá)到35μg/m3；“城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年比例”省級初步制定目標(biāo)是2025年達(dá)到87%。考慮到2020年我市PM2.5年平均濃度39μg/m3，就我市目前的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀而言，十四五末達(dá)到目標(biāo)值難度很大，需要繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大污染治理力度，需要各級各部門協(xié)同推進(jìn)，共同努力（指標(biāo)體系詳見附件）。
第二板塊為主要任務(wù)（第三章至第七章）。《規(guī)劃》編制立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，分領(lǐng)域、分要素部署了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)6項重點任務(wù)，包括推動綠色低碳發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
第三板塊為保障措施（第八章至第九章）。為強(qiáng)化項目支撐，專門設(shè)置了“十四五”期間城市綠色低碳發(fā)展、精準(zhǔn)實施大氣污染治理、系統(tǒng)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障土壤環(huán)境安全、提升農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、防范環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)“無廢城市”、生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)8個專欄。與之相對應(yīng)的設(shè)置了重大項目清單，包涵136個項目。為確保任務(wù)落實落地，從完善規(guī)劃實施機(jī)制、完善配套支持政策、落實環(huán)保資金投入、加強(qiáng)實施評估考核等方面明確了推進(jìn)規(guī)劃落實的要求。
來 源：市生態(tài)環(huán)境局 責(zé)任編輯：歐陽予慧
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